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淹水風險區就不能買房嗎?用災害風險地圖看懂選址邏輯

從海外尋找日本房產時,經常會聽到「這一帶在災害風險地圖上屬於淹水想定區域」,不少人一聽到就直接把這個地段從候選名單中剔除。日本每年都有颱風、豪雨相關新聞,看到地圖上被塗色,第一時間感到不安也很自然。

但在實務上,屬於淹水想定區域本身並不代表「不能買」。本文整理為什麼不動產交易中會強制說明災害風險地圖、色塊該怎麼判讀,以及購屋時真正需要確認的重點。

淹水風險說明真的是法律義務嗎?

根據2020年對《宅地建物交易業法》施行規則的修訂,位於依《水防法》劃定之洪水淹水想定區域內的宅地與建築物,一般認為需要在簽約前的重要事項說明(該法第35條)中,向買方說明該物件在水災風險地圖上的所在位置。

也就是說,如果仲介告訴你「這間房子在災害風險地圖上屬於淹水想定區域」,本身並不代表風險特別高,而是法律要求的例行說明程序,理解這一點會安心不少。

被塗色=不能住嗎?該怎麼判讀風險等級

災害風險地圖上的色塊,是以「假設發生最大規模降雨等情形」為前提所做的模擬結果,一般並不代表該地點必然會發生淹水。同樣標示為淹水想定區域,淹水深度淺的區域與深的區域,應對方式也會有很大差異。

實務上,不建議只看有沒有塗色就一刀切判斷,更值得確認的是預估淹水深度、持續時間、到避難場所的距離,以及建築物本身的結構(是否挑高、主要生活空間是否位於樓上等)。

值得記住的制度數字

水災風險地圖說明納入法律義務的年份
2020

宅地建物交易業法施行規則修訂(一般性整理)

規定重要事項說明的宅地建物交易業法條文
35

水災風險說明一般也被認為歸入該條

依《水防法》劃定的主要災害風險地圖種類
3種類左右

洪水・內水氾濫・暴潮(實際有無因河川與地區而異)

國家入口網站可疊加查看的主要災害資訊
5種類左右

洪水・土石流・暴潮・海嘯・道路防災資訊等(因地方政府而異)

疊加版災害地圖能查到什麼?

日本國土交通省營運的「災害風險地圖入口網站」,只要輸入地址,就能一次疊加查看洪水、內水氾濫、暴潮、海嘯、土石流等多種風險,一般被視為最常用的查詢管道。除了意向房源本身,通勤・通學路線與最近的避難場所也值得一併確認,能為日常生活判斷提供更多依據。

部分地方政府還會公布自製的淹水模擬或避難計畫,因此實務上建議除了國家入口網站之外,也查看目標區域所在市區町村的官網。

相關法律依據

宅地建物交易業法 第35條
規定簽約前重要事項說明範圍的條文,修訂後據悉新增了與水災風險地圖相關的說明事項。
同法施行規則 第16條の4の3
一般認為具體規定了在重要事項說明中,須說明物件在水災風險地圖上的所在位置。
水防法
一般被認為是製作洪水・內水氾濫・暴潮相關風險地圖的法律依據。

國土交通省 災害風險地圖入口網站

主要災害風險與確認方式(思路整理)

風險類型主要查詢管道購屋判斷時該看什麼
洪水・內水氾濫國交省災害風險地圖入口網站/河川管理單位預估淹水深度・持續時間、一樓用途
暴潮・海嘯同一入口網站/沿海地方政府距海岸的距離、到避難場所的路線與所需時間
土石流縣市土石流警戒區域圖距邊坡的距離、造地年代
地震・土壤液化地方政府地質・液化地圖地質類型、過往填海歷史

了解風險之後,實際能做哪些因應?

屬於淹水想定區域,並不代表一定要從候選名單中剔除。預估淹水深度較淺,或主要生活空間位於樓上等情況下,風險的實際影響會因房源而異。

火災保險是否附加水災特約,也是一般認為需依選址風險來考慮的事項。各家保險公司的保費與理賠內容不同,簽約前多比較幾家條件,實務上會更穩妥。

常見疏漏與因應

  • 只看地圖顏色就立刻把候選地段剔除,沒有確認預估淹水深度和持續時間。

    同樣標示為淹水想定區域,深度和持續時間因房源而異,務必到入口網站確認具體數值。

  • 重要事項說明時聽過一次就滿足,簽約前沒有自己再核實。

    說明時做好記錄,簽約前自己再對照國家入口網站與地方政府資料核實一次。

  • 火災保險是否加水災特約,一路拖到簽約前才考慮。

    了解選址風險後,儘早向多家保險公司詢問水災特約的必要性與保費。

  • 只確認了最近的避難場所,沒有確認到達路線和所需時間。

    實際在地圖上走一遍路線,確認淹水時是否有路段可能無法通行。

確認選址災害風險時的檢查清單

  • 已在災害風險地圖入口網站查詢過意向房源的地址
  • 已確認預估淹水深度・持續時間等具體數值資訊
  • 已一併確認土石流警戒區域和土壤液化風險
  • 已確認最近的避難場所及到達路線・所需時間
  • 已自行將重要事項說明內容與國家・地方政府資料對照核實
  • 已向多家保險公司詢問火災保險水災特約的必要性

常見問題

Q. 屬於淹水想定區域的房子,是不是應該避開?
A. 預估淹水深度和持續時間因房源差異很大,一般不建議僅憑「屬於該區域」這一點就一刀切避開,實務上建議確認到具體數值後再判斷。
Q. 重要事項說明時聽過災害風險地圖的說明,是不是就不用再確認了?
A. 聽說明是法律規定的程序,但要真正理解內容,實務上建議簽約前自己也上入口網站或查閱地方政府資料再核實一次。
Q. 水災特約是不是一定要加?
A. 是否需要,一般認為要結合選址風險和自己想要的理賠範圍來判斷,建議向多家保險公司詢問條件後再比較決定。
Q. 災害風險地圖只需要看房源本身嗎?
A. 通勤・通學路線與最近的避難場所也一併確認,能為購屋後的日常生活判斷提供更多依據。

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